El mercado único es un motor esencial del crecimiento económico. Sin embargo, para generar crecimiento y puestos de trabajo, es crucial mejorar la aplicación de las normas vigentes. Por esta razón, la Comisión Europea ha adoptado el 8 de Junio una línea de acción para velar por que el mercado único funcione mejor en la práctica.

La Comisión también va a proponer medidas concretas para mejorar el funcionamiento del sector servicios, cuya importancia es vital, ya que la Directiva de servicios afecta a más del 45 % del PIB y desempeña un papel estratégico a la hora de fomentar el crecimiento económico. Partiendo de la evaluación de los progresos registrados por los Estados miembros en la aplicación de la Directiva de servicios, un análisis económico indica que su aplicación permitirá generar un 0,8 % adicional de PIB para la UE en los próximos 5 a 10 años. No obstante, esta cifra podría aumentarse un 2,6 % si los Estados miembros se mostraran más ambiciosos a la hora de liberalizar los servicios contemplados en la Directiva. Además, una mejor incorporación y aplicación de la legislación de la UE podría fomentar el crecimiento al reducir en un tercio las cargas administrativas para las empresas, con lo que se ahorrarían en total casi 40 000 millones de euros.

En palabras de Michel Barnier, Comisario de Mercado Interior y Servicios: «Las pequeñas y medianas empresas me dicen que persisten los obstáculos a su funcionamiento en el mercado único europeo. La Comisión y los Estados miembros deben colaborar para mejorar la manera en que las normas sobre el mercado único se incorporan, aplican y hacen cumplir. En cuanto a la Directiva de servicios, mi prioridad es garantizar que se aplique plenamente al sector que contempla».

Comunicación «Mejorar la gobernanza del mercado único»

La Comisión propone centrar los esfuerzos en los sectores con mayor potencial de crecimiento. En 2012-2013, los sectores indicados son los servicios e industrias de red. En estos sectores, la Comisión insta a los Estados miembros a que se comprometan a no tolerar una incorporación tardía o incorrecta de las Directivas al ordenamiento jurídico nacional. Por su parte, la Comisión proporcionará una mayor asistencia para dicha incorporación a fin de despejar posibles problemas. En caso de infracción, los procedimientos no deben durar más de 18 meses por término medio (actualmente duran unos 25,5 meses) y los Estados miembros tienen que dar cumplimiento a las sentencias del Tribunal en el plazo de 12 meses.

Para facilitar el funcionamiento más eficaz del mercado único, la Comisión también recomienda utilizar más y mejor a las herramientas de las TI para informar y capacitar a los ciudadanos y a las empresas. La Comisión insta a los Estados miembros a que refuercen los instrumentos de resolución de problemas y a que creen centros del mercado único para supervisar y controlar mejor el funcionamiento del mismo.

Comunicación sobre la aplicación de la Directiva de servicios: cooperación por un nuevo crecimiento en el sector servicios

Una Comunicación titulada «Cooperación por un nuevo crecimiento en el sector servicios de 2012 a 2015» indica claramente que la aplicación de la Directiva de servicios puede y debe mejorarse para impulsar el crecimiento. Para alcanzar el crecimiento previsto, la Comisión insta a los Estados miembros a que eliminen las normas discriminatorias que aún existen en algunos países de la UE, tales como las que discriminan por motivos de nacionalidad o residencia o las que obligan a los proveedores de servicios a realizar un exámen de las necesidades económicas. La Comisión señala que incoará procedimientos de infracción contra las violaciones claras de la Directiva de servicios. Además, tiene previsto colaborar con los Estados miembros para maximizar los beneficios económicos de la Directiva de servicios, por ejemplo, mediante reformas estructurales profundas en ámbitos en que los Estados miembros hubieran decidido anteriormente mantener el statu quo. Hay que hacer hincapié especialmente en sectores fundamentales como los servicios prestados a las empresas,

la construcción, el turismo y el comercio al por menor, que representan casi el 30 % del PIB.

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