Abordamos la explicación de dos términos que se emplean con frecuencia, en muchos casos en relación a las políticas que atañen al medio rural.

 Gobernanza

El debate sobre la gobernanza europea, puesto en marcha por la Comisión en su Libro Blanco de julio de 2001, abarca el conjunto de normas, procedimientos y pr·cticas relativos a la manera en que se ejercen los poderes en la Unión Europea. El objetivo consiste en adoptar nuevas formas de gobernanza que acerquen m·s la Unión a los ciudadanos europeos, la hagan m·s eficaz, refuercen la democracia en Europa y consoliden la legitimidad de sus instituciones. La Unión debe emprender una reforma a fin de colmar el déficit democr·tico de sus instituciones. Esta gobernanza deber"a residir en la formulación y aplicación de pol"ticas públicas m·s eficaces y coherentes que establezcan v"nculos entre las organizaciones de la sociedad civil y las instituciones europeas. Supone igualmente una mejora de la calidad de la legislación europea, su eficacia y su simplicidad. Por otra parte, la Unión Europea debe contribuir al debate sobre la gobernanza mundial y desempeñar un papel importante a fin de mejorar el funcionamiento de las instituciones internacionales. 

Subsidiariedad

El principio de subsidiaridad se define en el art"culo 5 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. Tiene por objeto garantizar que las decisiones se tomen lo m·s cerca posible del ciudadano, comprob·ndose constantemente que la acción que vaya a emprenderse a escala comunitaria se justifica en relación con las posibilidades que ofrece el nivel nacional, regional o local. Concretamente, es un principio según el cual la Unión, salvo en sus ·mbitos de competencia exclusiva, sólo interviene en la medida en que su acción sea m·s eficaz que una intervención a nivel nacional, regional o local. Est· estrechamente vinculado a los principios de proporcionalidad y de necesidad, en virtud de los cuales la acción de la Unión no debe exceder de lo necesario para alcanzar los objetivos del Tratado.